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件制度,办理群众信访804873件次。对近年来办理的31347件涉检信访案件进行评查,纠正存在错误或瑕疵的2333件。[曹建明]积极参与加强和创新社会管理。加强社区矫正法律监督,促进对社区服刑人员的教育转化,促进社区矫正工作依法规范开展。加强对未成年犯罪嫌疑人的教育挽救,推行亲情会见、分案起诉、诉前引导、案后帮教等制度,对涉嫌犯罪的未成年人依法决定不批准逮捕13738人、不起诉3437人,同比分别增加5%和10.4%。[曹建明]积极参与整治网络赌博违法犯罪专项行动,依法打击利用网络传播淫秽物品等犯罪。针对办案中发现的突出问题,及时向有关部门提出改进管理、堵塞漏洞的检察建议。[曹建明]三、以人为本、执法为民,切实维护人民群众合法权益[曹建明]坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点,更加注重保障和改善民生。[曹建明]坚决惩治损害群众切身利益的犯罪。协同公安机关和行政执法机关开展食品药品安全专项整治和严厉打击“地沟油”违法犯罪专项活动,依法批准逮捕生产销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人,提起公诉1562人,立案侦查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员202人。[曹建明]部署开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,在征地拆迁、扶贫开发、社会保障、惠农资金管理使用、保障性安居工程等领域查办案件4779件。依法同步介入矿难、火灾、爆炸等重特大事故调查,立案侦查严重失职渎职造成人民群众生命财产重大损失的国家机关工作人员770人。[曹建明]加强对困难群众和特殊群体的司法保护。重视打击侵害残疾人、老年人、未成年人权益的犯罪。积极参与打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动,起诉拐卖、收买儿童妇女的犯罪嫌疑人3492人。会同有关部门加强拒不支付劳动报酬案件查处工作,维护劳动者特别是进城务工人员合法权益。推进刑事被害人救助工作,明确救助范围、标准和程序,对5368名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助。[曹建明]探索建立军事检察机关与地方检察机关协作机制,切实维护国防利益和军人军属合法权益。高度重视涉港、涉澳、涉台、涉侨案件,维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、归侨侨眷合法权益。[曹建明]健全联系群众、服务群众长效机制。加强控告申诉接待窗口规范化建设,建立综合性受理接待中心和查询服务窗口,完善12309举报电话和民生服务热线。探索建立视频接访系统,方便群众向上级检察机关反映诉求。深入开展检察官进社区、进农村、进企业、进学校活动,健全落实下访巡访、联合接访等制度。推进检察工作重心下移,在人口集中的乡镇街道新设立派出检察室1118个,就地受理控告申诉,化解矛盾纠纷,加强法律监督。[曹建明]四、严肃查办和积极预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设[曹建明]认真贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策部署,加大查办职务犯罪案件力度,更加重视预防,努力遏制和减少职务犯罪。[曹建明]严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人,人数同比增加1%,其中贪污贿赂大案18464件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人(含厅局级198人、省部级7人)。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件,立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。[曹建明]加大惩治行贿犯罪力度,对4217名行贿人依法追究刑事责任,同比增加6.2%。加强反腐败国际司法合作,完善境内外追赃追逃机制,会同有关部门追缴赃款赃物计77.9亿元,抓获在逃职务犯罪嫌疑人1631人。[曹建明]着力加强反渎职侵权工作。深入贯彻中央关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的要求,认真落实全国人大常委会两次审议渎职侵权检察工作专项报告的意见,与有关部门建立联席会议制度,共同推进惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作。[曹建明]立案侦查渎职侵权犯罪案件7355件10585人,人数同比增加3.5%; 其中重特大案件3667件,同比增加4.5%。加强反渎职侵权公共宣传,开展以“加强渎职侵权检察工作、促进依法行政与公正司法”为主题的宣传活动;举办惩治和预防渎职侵权犯罪大型展览全国巡展,216万名国家工作人员参观了展览。[曹建明]深入开展职务犯罪预防。更加注重惩防并举,结合办案剖析职务犯罪发案原因,向有关单位提出预防建议41864件。开展服务和保障换届选举专题预防工作,促进形成依法有序、风清气正的选举氛围。广泛开展预防职务犯罪宣传,推动预防教育进党校和行政学院。[曹建明]加强警示教育基地建设,对国家工作人员进行警示教育3800万人次。实现行贿犯罪档案查询系统全国联网,向社会提供查询68万余次。建立预防职务犯罪年度报告制度,1872个检察院向党委、人大、政府及有关部门提交了本地区职务犯罪发案态势和预防对策的综合报告。[曹建明]五、强化对诉讼活动的法律监督,维护社会公平正义[曹建明]认真落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,完善监督机制,提高监督能力,切实维护执法司法公正。[曹建明]加强立案监督和侦查监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、暴力取证、动用刑事手段违法介入民事经济纠纷等问题。对应当立案而不立案的,督促侦查机关立案19786件;对不应当立案而立案的,督促撤案11867件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追加逮捕36976人、追加起诉31868人。落实审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见制度,对侦查中的违法情况提出纠正意见39432件次。[曹建明]加强审判监督。推进量刑建议改革,落实检察长列席审判委员会等制度,重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5346件,对刑事审判中的违法情况提出纠正意见8655件次。加强民事行政检察工作,坚持依法监督、居中监督等原则,对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉10332件。[曹建明]坚持抗诉与息诉并重,对认为裁判正确的30592件申诉,耐心做好申诉人的服判息诉工作。与最高人民法院共同出台文件,完善对民事审判活动与行政诉讼的法律监督工作机制,开展民事执行活动法律监督试点工作。[曹建明]加强刑罚执行和监管活动监督。规范和加强派驻监管场所检察室建设,推进与监管场所的执法信息联网和监控联网,对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见24075件次。开展保外就医专项检察,纠正减刑、假释、暂予监外执行不当11872人。会同公安机关、人民法院集中清理久押不决案件463件,依法纠正超期羁押242人次。开展看守所械具和禁闭使用情况专项检察,促进依法文明监管,维护在押人员合法权益。1 2上一页下一页 中新社北京3月11日电 (记者 杨志雄 杨强)全国人大代表、广西壮族自治区高级法院院长罗殿龙11日指出,中国精神病患者逐年递增,已成为严重的社会治安问题,有必要制定一套全国范围内普遍适用的关于强制医疗具体操作的法律,解决现实中存在的种种问题。 中国刑法规定,精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任,但应责令其家属或者监护人严加看管和医疗。在必要的时候,由政府强制医疗。 罗殿龙认为,前述条款虽提出强制医疗,但仅规定对已犯罪的精神病人,必要时由政府强制医疗。对何为“必要时”、强制医疗批准、执行、监督程序及费用如何支付等,均未明确具体的规定。不仅实体性规定简单,而且程序性规定欠缺,影响了强制医疗制度在实践中的落实。 他还指出,地方性法规之间存在差异和冲突,造成强制医疗在全国适用上不平衡。此外,强制医疗行政化太强,司法化不足,且不受司法机关的监督和制约,强制医疗的费用并未明确由谁负担等因素,造成实践中很多应该强制医疗的精神病人没有被医疗,仍然流散于社会。 罗殿龙建议尽快完善精神病犯罪人强制医疗法律法规,在精神卫生法或刑事诉讼法中对强制医疗的适用范围、“必要时”的适用条件、决定强制医疗程序、执行和监督机关、执行场所、终止条件、经费来源及保障等问题予以明确。 他说,刑法规定强制医疗只适用于无刑事责任能力精神病犯罪人,但实践中存在限制刑事责任能力精神病犯罪人和诉讼进程中突发精神疾病无受审能力犯罪人,这部分人中若因无服刑能力而未能收监执行,在其家属或监护人无力或不愿看管时亦可能对社会造成影响,故应当将该部分人纳入强制医疗范围。 此外,罗殿龙表示,对虽未构成暴力犯罪、但暴力实施治安违法行为的精神病人,已经显现出其具有一定的人身危险性,若能及时进行强制医疗,或可避免危害社会的行为继续发生。 [导读]曹锟贿选前,采取的也基本是政治博弈而非武力征服的手段:既要给近500个作为社会贤达的议员一些短期承诺,又要与派系对手谈判,还要给百姓一个未来愿景。而其选举投票的过程,也符合法定程序。曹锟民国时期猪仔议员的“五千元”一票曹锟贿选总统,是民国史上一桩著名丑闻。 1923年6月,直系军阀首领曹锟先逼走国务总理张绍曾,再以“劫车索印”的强横手段迫总统黎元洪下台。随后,拥曹之津保派在甘石桥成立议员俱乐部,以众议院议长吴景濂为核心,掀开贿选大幕。 当时多数国会议员,对贿选一事心照不宣,关心问题主要是票价与付款方式。同为议员,同样是一张“神圣”的选票,喊价不同,付款要求也不同。这都需要解决。 9月,甘石桥俱乐部举行秘密会议,初步确定选票5000元一张,在大选会的上午付款,议员收到票款后即麇集一处,午后同乘汽车径赴国会投票。后来票价未变,但付款方式有改。 天下无不透风之墙,此事为新闻界揭发,立即引爆舆论,时人将受贿议员称作“猪仔议员”。国会议员也有些人假装硬汉,做出高蹈避贿的样子,由天津跑到上海,但经不住5000元之诱惑,又由上海跑回天津,再由天津跑回北京。史学家李剑农辛辣地讽刺说:“他们把自己的骨头和五千元的银行支票用天平较量较量,觉得那五千元的支票还重一点;他们跑来跑去的时候,就是较量他们自己的骨头和支票的轻重的时候”。10月1日,津保各经纪人特宴各省议员,自下午1时起,至夜11时止,每2小时一班,共分5班,各经纪人于事前曾直接或间接通知各议员,此次与平常宴客不同,凡热诚赞助者,务望光顾,否则实无法辨别诸公态度云云。是日到会者,达400余人。宴席上,主人简单客套几句,别无他言。盖设宴目的只在点名。据当时《北京报》揭发,贿选支票在总统大选会之前数日就已发放,支票签字有“洁记”(边洁卿担保。肮脏的钱居然签字为“洁”,真是讽刺),支款数目、签名与骑缝处均盖有“三立斋”字样的长圆木戳。不少省份对该省接受贿选支票的议员口诛笔伐,否认其代表身份,有的还宣布开除其省籍。不过“猪仔议员”们笑骂由人,不管吃相如何难看,但求五千元落袋为安。 10月5日上午,总统选举会召开。下午2时正式投票,至4时完毕,当众点票:投票总数为590张,曹锟得票480张,获选为中华民国第五任大总统。其余得票人有:孙文33票,唐继尧20票,岑春煊8票,段祺瑞7票,吴佩孚5票,王家襄2票,陈炯明2票,陆荣廷2票,还有吴景濂等多人各获一票。另有废票12张,其中有孙美瑶(临城劫车案的匪首,受招安后为旅长)一票,还有投“五千元”一票、三立斋”3票。需要指出的是,曹锟贿选固然可恶,但他毕竟在上任数日后就出台《中华民国宪法》(其草案已打磨10年之久),鼓吹新闻自由和联邦分权等,是中国正式公布的第一部较为完备的宪法。曹锟在贿选前,采取的也基本是政治博弈而非武力征服的手段:既要给近500个作为社会贤达的议员一些短期承诺,又要与派系对手谈判,还要给百姓一个未来愿景。而其选举投票的过程,也符合法定程序。 贿赂选举,可能形成社会堕落、民意被奸污,从而导致民主政体被腐蚀。不过也有政治学者指出,贿选确是一种罪恶,但也有安定的作用,且其伤害远较暴力控制选举为轻。某种意义上,贿选是暴力与制度化的中间站,是可以容忍的过渡现象。贿赂带有认同的意味,在政治现代化中,有认同才有安定。暴力的意义正好相反。因为民主政治其实就是人民不必用暴力而是用选票来更替政府,只需要谈笑间从家中走到投票所。面对贿赂与暴力,如果必选其一,社会和人民宁愿容忍贿赂,避免暴力。 其实,贿选在罗马时代就有了,当时罗马人热衷于贿买官位,而议会职位也被视同官位,可以买卖。罗马人常常通过一种叫“舌人”的政治掮客行贿。英国人继承了罗马的传统,也用舌人行贿。美国人又继承了英国的传统,只是将“舌人”改名为“选区售票员”,听起来更加洋气。18世纪英美的贿选,费用相当高昂,有时一张选票可卖到上千英镑,其购买力不低于现在的10万人民币。不过, 酷游九州体育
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其中重特大案件3667件,同比增加4.5%。加强反渎职侵权公共宣传,开展以“加强渎职侵权检察工作、促进依法行政与公正司法”为主题的宣传活动;举办惩治和预防渎职侵权犯罪大型展览全国巡展,216万名国家工作人员参观了展览。[曹建明]深入开展职务犯罪预防。更加注重惩防并举,结合办案剖析职务犯罪发案原因,向有关单位提出预防建议41864件。开展服务和保障换届选举专题预防工作,促进形成依法有序、风清气正的选举氛围。广泛开展预防职务犯罪宣传,推动预防教育进党校和行政学院。[曹建明]加强警示教育基地建设,对国家工作人员进行警示教育3800万人次。实现行贿犯罪档案查询系统全国联网,向社会提供查询68万余次。建立预防职务犯罪年度报告制度,1872个检察院向党委、人大、政府及有关部门提交了本地区职务犯罪发案态势和预防对策的综合报告。[曹建明]五、强化对诉讼活动的法律监督,维护社会公平正义[曹建明]认真落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,完善监督机制,提高监督能力,切实维护执法司法公正。[曹建明]加强立案监督和侦查监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、暴力取证、动用刑事手段违法介入民事经济纠纷等问题。对应当立案而不立案的,督促侦查机关立案19786件;对不应当立案而立案的,督促撤案11867件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追加逮捕36976人、追加起诉31868人。落实审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见制度,对侦查中的违法情况提出纠正意见39432件次。[曹建明]加强审判监督。推进量刑建议改革,落实检察长列席审判委员会等制度,重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5346件,对刑事审判中的违法情况提出纠正意见8655件次。加强民事行政检察工作,坚持依法监督、居中监督等原则,对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉10332件。[曹建明]坚持抗诉与息诉并重,对认为裁判正确的30592件申诉,耐心做好申诉人的服判息诉工作。与最高人民法院共同出台文件,完善对民事审判活动与行政诉讼的法律监督工作机制,开展民事执行活动法律监督试点工作。[曹建明]加强刑罚执行和监管活动监督。规范和加强派驻监管场所检察室建设,推进与监管场所的执法信息联网和监控联网,对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见24075件次。开展保外就医专项检察,纠正减刑、假释、暂予监外执行不当11872人。会同公安机关、人民法院集中清理久押不决案件463件,依法纠正超期羁押242人次。开展看守所械具和禁闭使用情况专项检察,促进依法文明监管,维护在押人员合法权益。1 2上一页下一页 中新社北京3月11日电 (记者 杨志雄 杨强)全国人大代表、广西壮族自治区高级法院院长罗殿龙11日指出,中国精神病患者逐年递增,已成为严重的社会治安问题,有必要制定一套全国范围内普遍适用的关于强制医疗具体操作的法律,解决现实中存在的种种问题。 中国刑法规定,精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任,但应责令其家属或者监护人严加看管和医疗。在必要的时候,由政府强制医疗。 罗殿龙认为,前述条款虽提出强制医疗,但仅规定对已犯罪的精神病人,必要时由政府强制医疗。对何为“必要时”、强制医疗批准、执行、监督程序及费用如何支付等,均未明确具体的规定。不仅实体性规定简单,而且程序性规定欠缺,影响了强制医疗制度在实践中的落实。 他还指出,地方性法规之间存在差异和冲突,造成强制医疗在全国适用上不平衡。此外,强制医疗行政化太强,司法化不足,且不受司法机关的监督和制约,强制医疗的费用并未明确由谁负担等因素,造成实践中很多应该强制医疗的精神病人没有被医疗,仍然流散于社会。 罗殿龙建议尽快完善精神病犯罪人强制医疗法律法规,在精神卫生法或刑事诉讼法中对强制医疗的适用范围、“必要时”的适用条件、决定强制医疗程序、执行和监督机关、执行场所、终止条件、经费来源及保障等问题予以明确。 他说,刑法规定强制医疗只适用于无刑事责任能力精神病犯罪人,但实践中存在限制刑事责任能力精神病犯罪人和诉讼进程中突发精神疾病无受审能力犯罪人,这部分人中若因无服刑能力而未能收监执行,在其家属或监护人无力或不愿看管时亦可能对社会造成影响,故应当将该部分人纳入强制医疗范围。 此外,罗殿龙表示,对虽未构成暴力犯罪、但暴力实施治安违法行为的精神病人,已经显现出其具有一定的人身危险性,若能及时进行强制医疗,或可避免危害社会的行为继续发生。 [导读]曹锟贿选前,采取的也基本是政治博弈而非武力征服的手段:既要给近500个作为社会贤达的议员一些短期承诺,又要与派系对手谈判,还要给百姓一个未来愿景。而其选举投票的过程,也符合法定程序。曹锟民国时期猪仔议员的“五千元”一票曹锟贿选总统,是民国史上一桩著名丑闻。 1923年6月,直系军阀首领曹锟先逼走国务总理张绍曾,再以“劫车索印”的强横手段迫总统黎元洪下台。随后,拥曹之津保派在甘石桥成立议员俱乐部,以众议院议长吴景濂为核心,掀开贿选大幕。 当时多数国会议员,对贿选一事心照不宣,关心问题主要是票价与付款方式。同为议员,同样是一张“神圣”的选票,喊价不同,付款要求也不同。这都需要解决。 9月,甘石桥俱乐部举行秘密会议,初步确定选票5000元一张,在大选会的上午付款,议员收到票款后即麇集一处,午后同乘汽车径赴国会投票。后来票价未变,但付款方式有改。 天下无不透风之墙,此事为新闻界揭发,立即引爆舆论,时人将受贿议员称作“猪仔议员”。国会议员也有些人假装硬汉,做出高蹈避贿的样子,由天津跑到上海,但经不住5000元之诱惑,又由上海跑回天津,再由天津跑回北京。史学家李剑农辛辣地讽刺说:“他们把自己的骨头和五千元的银行支票用天平较量较量,觉得那五千元的支票还重一点;他们跑来跑去的时候,就是较量他们自己的骨头和支票的轻重的时候”。10月1日,津保各经纪人特宴各省议员,自下午1时起,至夜11时止,每2小时一班,共分5班,各经纪人于事前曾直接或间接通知各议员,此次与平常宴客不同,凡热诚赞助者,务望光顾,否则实无法辨别诸公态度云云。是日到会者,达400余人。宴席上,主人简单客套几句,别无他言。盖设宴目的只在点名。据当时《北京报》揭发,贿选支票在总统大选会之前数日就已发放,支票签字有“洁记”(边洁卿担保。肮脏的钱居然签字为“洁”,真是讽刺),支款数目、签名与骑缝处均盖有“三立斋”字样的长圆木戳。不少省份对该省接受贿选支票的议员口诛笔伐,否认其代表身份,有的还宣布开除其省籍。不过“猪仔议员”们笑骂由人,不管吃相如何难看,但求五千元落袋为安。 10月5日上午,总统选举会召开。下午2时正式投票,至4时完毕,当众点票:投票总数为590张,曹锟得票480张,获选为中华民国第五任大总统。其余得票人有:孙文33票,唐继尧20票,岑春煊8票,段祺瑞7票,吴佩孚5票,王家襄2票,陈炯明2票,陆荣廷2票,还有吴景濂等多人各获一票。另有废票12张,其中有孙美瑶(临城劫车案的匪首,受招安后为旅长)一票,还有投“五千元”一票、三立斋”3票。需要指出的是,曹锟贿选固然可恶,但他毕竟在上任数日后就出台《中华民国宪法》(其草案已打磨10年之久),鼓吹新闻自由和联邦分权等,是中国正式公布的第一部较为完备的宪法。曹锟在贿选前,采取的也基本是政治博弈而非武力征服的手段:既要给近500个作为社会贤达的议员一些短期承诺,又要与派系对手谈判,还要给百姓一个未来愿景。而其选举投票的过程,也符合法定程序。 贿赂选举,可能形成社会堕落、民意被奸污,从而导致民主政体被腐蚀。不过也有政治学者指出,贿选确是一种罪恶,但也有安定的作用,且其伤害远较暴力控制选举为轻。某种意义上,贿选是暴力与制度化的中间站,是可以容忍的过渡现象。贿赂带有认同的意味,在政治现代化中,有认同才有安定。暴力的意义正好相反。因为民主政治其实就是人民不必用暴力而是用选票来更替政府,只需要谈笑间从家中走到投票所。面对贿赂与暴力,如果必选其一,社会和人民宁愿容忍贿赂,避免暴力。 其实,贿选在罗马时代就有了,当时罗马人热衷于贿买官位,而议会职位也被视同官位,可以买卖。罗马人常常通过一种叫“舌人”的政治掮客行贿。英国人继承了罗马的传统,也用舌人行贿。美国人又继承了英国的传统,只是将“舌人”改名为“选区售票员”,听起来更加洋气。18世纪英美的贿选,费用相当高昂,有时一张选票可卖到上千英镑,其购买力不低于现在的10万人民币。不过, 酷游九州体育
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